Blog

Η διαχείριση της "παράτυπης μετανάστευσης" – έννοια που εξηγείται στο μέρος 1 αυτού του άρθρου – είναι εν μέρει στα χέρια των εθνικών αρχών και εν μέρει στα χέρια της ΕΕ, έχοντας επίσης υπόψη ότι πρέπει να τηρούνται και κάποιες άλλες κατευθυντήριες γραμμές του διεθνούς δικαίου. Ένας από τους ευρωπαϊκούς οργανισμούς που ελέγχουν αυτήν την περιοχή είναι ο Frontex, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής. Αυτός ο οργανισμός επικεντρώνεται στην προστασία και διαχείριση των εξωτερικών συνόρων της ζώνης Σένγκεν, πράγμα που σημαίνει ότι ρόλος του είναι να περιπολεί και φυλάσσει τα σύνορα, και να το πράττει με σεβασμό στη μεταναστευτική νομοθεσία και τα ανθρώπινα δικαιώματα, παρέχοντας βοήθεια σε όσους τη χρειάζονται. Αυτό, δυστυχώς, δεν είναι πάντα αλήθεια. Οι εθνικές αρχές έχουν την τάση να μην σέβονται μία από τις κύριες διεθνείς αρχές σχετικά με τη μετανάστευση: την αρχή της μη επαναπροώθησης. Αυτό σημαίνει την απαγόρευση επιστροφής των αιτούντων άσυλο στη χώρα καταγωγής τους, στην οποία συμβαίνουν επικίνδυνες καταστάσεις, που τους αποτρέπουν από το να βρίσκονται εκεί. Ο γενικός επαναπατρισμός στα σύνορα, χωρίς σεβασμό του δικαιώματος του λαού να ακουστεί και να αναζητήσει νομική προστασία, ονομάζεται επαναπροώθηση και δεν επιτρέπεται σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Ο Frontex έχει ρόλο να αποφεύγει αυτές τις καταστάσεις και να καταγγέλλει τις εθνικές αρχές όταν δεν συμμορφώνονται με τη νομοθεσία.

Η αλήθεια είναι ότι αυτή τη στιγμή, κυρίως μετά τη μεταναστευτική κρίση του 2015, βλέπουμε πολλές περιπτώσεις στις οποίες ο Frontex έχει κατηγορηθεί από πολλές ΜΚΟ ότι ήταν συνένοχος με τις απωθήσεις, καθώς επιβεβαιώνουν ότι, αντί να αφοσιωθεί στη διάσωση μεταναστών που έρχονται κυρίως δια θαλάσσης, απλώς αφήνει τη διαχείριση στις εθνικές αρχές, οι οποίες πολλές φορές καταλήγουν να καταφεύγουν σε αυτήν την πρακτική. Και οι επαναπροωθήσεις όχι μόνο βλάπτουν τα ανθρώπινα δικαιώματα με την έννοια ότι επηρεάζουν το δικαίωμα αναζήτησης ασύλου, αλλά συνήθως συνεπάγονται βία, ταπείνωση και βαρβαρότητα από τις δυνάμεις ασφαλείας. Μερικές φορές φτάνει ακόμη και ο θάνατος πολλών από αυτούς που προσπαθούν να εισέλθουν στη χώρα, ξεφεύγοντας από την κατάσταση της πατρίδας τους. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οι ενέργειες των εθνικών αρχών και η αδράνεια αυτών για τα οποία κατηγορείται ο Frontex είναι πολύ σοβαρά ζητήματα.

Ένα άλλο μεγάλο θέμα σχετικά με την μεταναστευτική πολιτική είναι η καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων. Μια σημαντική φιγούρα στον χάρτη της μεταναστευτικής κρίσης είναι ο λαθρέμπορος, ο οποίος είναι κάποιος που κάνει επιχειρήσεις εισάγοντας παράνομα ανθρώπους στην Ευρώπη. Οι μετανάστες και πρόσφυγες πολλές φορές καταλήγουν απελπισμένα να καταφεύγουν σε αυτούς, κυρίως λόγω των επειγουσών και ακραίων συνθηκών και λόγω της έλλειψης αξιόπιστων πληροφοριών και ρυθμιζόμενων οδών εισόδου που προσφέρουν τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα. Ο ΟΗΕ έχει ορίσει αυτή την πράξη της παράνομης επιχείρησης με τη μεταφορά ανθρώπων ως μια συγκεκριμένη μορφή εμπορίας ανθρώπων, κάτι που είναι κατανοητό, δεδομένου ότι οι λαθρέμποροι κερδίζουν παράνομα χρήματα από την απελπισία των ανθρώπων και ο κίνδυνος των μεταφορών που προσφέρουν οι λαθρέμποροι είναι πραγματικά υψηλός. Όμως, παρόλο που η καταδίκη και η δίωξη αυτών των προσώπων είναι κατανοητή και απαραίτητη, είναι επίσης αλήθεια ότι δεν αρκεί: για να μπορέσουμε να καταπολεμήσουμε το λαθρεμπόριο με αποτελεσματικό τρόπο, πρέπει να προσφερθούν περισσότερες λύσεις και ελεγχόμενες διαδρομές στους μετανάστες/πρόσφυγες που έχουν ανάγκη.

Επίσης, ο οισμός του λαθρεμπορίου, έχει χρησιμοποιηθεί ως δικαιολογία για να καταδικαστεί η διάσωση μεταναστών στη θάλασσα, ακόμα κι αν αυτή δεν γίνεται από λαθρέμπορους. Μερικοί από εσάς πιθανότατα έχετε ακούσει για τον Seán Binder και τη Sarah Mardini: δύο εθελοντές που βρίσκονται επί του παρόντος σε δίκη επειδή σώζουν ζωές ανθρώπων στη θάλασσα. Αυτοί οι δύο ακτιβιστές ένωσαν τα σκάφη διάσωσης με τη ΜΚΟ για την οποία προσφέρθηκαν εθελοντικά για να βοηθήσουν τους πρόσφυγες που έρχονταν στις ακτές της Λέσβου, μια από τις πιο συνηθισμένες αλλά και θανατηφόρες διαδρομές που ακολουθούν οι μετανάστες/πρόσφυγες για να φτάσουν στην Ευρώπη. Έσωσαν πολλές ζωές με αυτόν τον τρόπο, αλλά οι αρχές τους κατηγορούν και για εμπορία ανθρώπων μεταξύ άλλων εγκλημάτων, γιατί κατά κάποιο τρόπο «μεταφέρουν» λαθραία ανθρώπους στις ελληνικές ακτές. Θα μπορούσαν να αντιμετωπίζουν 25 χρόνια φυλάκιση εξαιτίας αυτού, και δεν είναι οι μόνοι που κατηγορούνται για τέτοιου είδους εγκλήματα, καθώς υπάρχουν παρόμοιες διαδικασίες ανοιχτές σε άλλες χώρες όπως η Ισπανία, η Γαλλία, η Ιταλία ή η Ελβετία.

Το πρόβλημα εντοπίζεται στο ότι η ευρωπαϊκή νομοθεσία σε αυτό το θέμα είναι πολύ ευρεία (και πολύ παλιά). Υπάρχει μια ευρωπαϊκή οδηγία του 2002 που καλύπτει το θέμα της παροχής βοήθειας σε "παράτυπους μετανάστες" να εισέλθουν σε μια περιοχή, αλλά αφήνει στις εθνικές αρχές την απόφαση να επιβάλουν κυρώσεις όταν αυτό οφείλεται σε ανθρωπιστικούς λόγους. Επειδή η παράτυπη μετανάστευση είναι σαν μια καυτή πατάτα που κανείς δεν θέλει να κρατήσει για πολύ καιρό, οι χώρες συνήθως αποφασίζουν να επιβάλλουν κυρώσεις για να αποτρέψουν τους υπηκόους τους από το να βοηθήσουν τους μετανάστες και να αποτρέψουν τους μετανάστες από το να προσπαθήσουν να εισέλθουν στην επικράτειά τους. Το πρόβλημα εξακολουθεί να υπάρχει, αλλά όλοι προσπαθούν να αφήσουν τη διαχείρισή του στους άλλους. Γενικά, αυτή είναι η κύρια σύγκρουση όταν πρόκειται για παράτυπη μετανάστευση: κανείς δεν θέλει να την αντιμετωπίσει, γι' αυτό προσπαθούν να μεταφέρουν την ευθύνη σε άλλους.

Η αλήθεια είναι ότι η παράτυπη μετανάστευση είναι κάτι που πρέπει να αντιμετωπιστεί. Η πραγματικότητα των ανθρώπων που ξεφεύγουν από μια επικίνδυνη κατάσταση είναι κάτι που δεν πρέπει να αγνοηθεί. Ως κοινωνία συνεχίζουμε να τους βλέπουμε να πνίγονται και απλώς κοιτάμε αλλού ή προσπαθούμε να το κάνουμε πρόβλημα κάποιου άλλου. Φτάσαμε στο σημείο να επιβάλλουμε και να τιμωρούμε την αλληλεγγύη αντί να την προωθούμε. Ακούμε καθημερινά ρητορικές μίσους εναντίον ανθρώπων που είναι μόνο απελπισμένοι, επικρίνοντας το ίδιο που θα κάναμε αν βρισκόμασταν στη θέση τους. Αυτό πρέπει να αλλάξει και το πρώτο βήμα είναι να τους δούμε ως αυτό που είναι: άνθρωποι. Η συμπόνια πρέπει να υπερέχει από οτιδήποτε άλλο σε κάθε πτυχή της ζωής: τον τρόπο που μιλάμε, τον τρόπο που ενεργούμε και τον τρόπο που νομοθετούμε.